Планирование стратегии кампаний
Однако
как бы разумна и многообещающа ни была разработанная генеральная
стратегия свержения диктатуры и установления демократии, она не
реализуется сама собой. Необходимо разработать отдельные стратегии
проведения кампаний, нацеленных на подрыв диктаторской власти. Такие
стратегии, в свою очередь, будут включать совокупность тактических
маневров, проводящих решающие удары по диктаторскому режиму. Тактика и
отдельные методы действий должны тщательно выбираться таким образом,
чтобы внести вклад в достижение целей каждой конкретной стратегии. Здесь
же обсуждаются только вопросы стратегического уровня. Стратеги,
планирующие основные кампании, как и разработчики генеральной стратегии,
должны иметь всестороннее понимание природы и характеристик выбранных
способов борьбы. Подобно армейским офицерам, которым для разработки
военной стратегии необходимо знать структуру сил, тактику,
материально-техническое снабжение, снаряжение, географические условия и
т.д., разработчики политической борьбы должны понимать природу и
стратегические принципы ненасильственной борьбы. Однако ни знания
ненасильственной борьбы, ни следование советам данного пособия, ни
ответы на приведенные здесь вопросы сами по себе не формируют стратегии.
Разработка стратегии требует подкрепленного знаниями творчества. При
планировании стратегий отдельных кампаний сопротивления, а также
долгосрочных разработок освободительной борьбы, стратеги политической
борьбы должны рассмотреть множество задач и проблем. Среди них:
Определение конкретных целей кампании и их вклада в выполнение
генеральной стратегии. Выбор конкретных методов или политического
оружия, наилучшим образом подходящих для воплощения выбранных стратегий.
В каждом общем плане отдельной стратегической кампании необходимо
определить используемые тактические планы меньшего масштаба, которые
необходимо применять для давления и помех источникам власти диктатуры.
Необходимо помнить, что достижение основных целей складывается из
результатов правильно избранных и воплощенных отдельных мелких шагов.
Определение того, должны ли быть связаны, или как должны быть связаны
экономические вопросы с общей политической борьбой. Если экономические
методы будут широко применяться в борьбе, необходимо уделить внимание
устранению их последствий после свержения диктатуры. В противном случае,
если в течение периода перехода к демократическому обществу не будут
применены быстрые решения, возникнет разочарование и недовольство. Такое
разочарование может создать предпосылки к воскрешению диктаторских сил,
обещающих положить конец экономическим несчастьям. Заблаговременное
определение наилучшей руководящей структуры и системы связи для начала
борьбы сопротивления. Какие средства принятия решений и связи будут
возможны в течение процесса борьбы для обеспечения непрерывного
руководства участниками движения сопротивления и основным населением?
Доведение новостей сопротивления до основного населения, до диктаторских
сил и международных средств массовой информации. Заявления и репортажи
всегда должны строго придерживаться фактов. Преувеличения и
необоснованные заявления подрывают доверие к сопротивлению. Планирование
основанной на собственных возможностях конструктивной социальной,
просветительской, экономической и политической деятельности для
удовлетворения потребностей собственного населения в процессе развития
конфликта. Такие проекты могут реализовываться лицами, непосредственно
не принимающими участие в конфликте. Определение желательного типа
внешней помощи для поддержки отдельной кампании или общей
освободительной борьбы. Как можно привлечь и использовать внешнюю
помощь, при этом не ставя внутреннюю борьбу в зависимость от внешних
факторов? Необходимо обратить внимание на те внешние группы, помощь
которых наиболее вероятна и желательна, например неправительственные
организации (социальные движения, религиозные или политические группы,
профессиональные союзы и т.д.), правительства и/или ООН и ее различные
организации. Кроме того, разработчики стратегии сопротивления должны
принять меры для сохранения порядка и удовлетворения социальных нужд
собственными силами во время массового сопротивления диктаторским
властям. Это не только создаст альтернативные независимые
демократические структуры и удовлетворит истинным требованиям, но и
снизит доверие к призывам к безжалостным репрессиям, направленным на
прекращение беспорядков и беззакония. Распространение идеи отказа от
сотрудничества
В деле успешного сопротивления диктатуре существенным
фактором является восприятие населением идеи отказа от сотрудничества.
Как показано в притче "Повелитель обезьян" (см. третью главу), основная
идея проста: если достаточное число подчиненных категорически
отказываются сотрудничать, несмотря на репрессии, тираническая система
будет ослаблена и затем рухнет. Люди, живущие в условиях диктатуры,
могут быть уже знакомы с данной концепцией из различных источников. И
даже в таком случае демократические силы должны методично распространять
и популяризировать идею отказа от сотрудничества. В обществе могут
распространяться истории "Повелителя обезьян" или аналогичные истории.
Они могут хорошо восприниматься. После принятия основной концепции
отказа от сотрудничества у людей появится возможность понимания важности
будущих призывов к практике отказа от сотрудничества с диктатурой.
Также они смогут сами придумывать множество форм отказа от
сотрудничества в новых ситуациях. Несмотря на сложности и опасности
попыток обмена идеями, новостями, руководствами по сопротивлению в
условиях диктатуры, демократы часто доказывают, что все это возможно.
Даже при нацистском и коммунистическом режимах члены сопротивления имели
возможность общения не только с отдельными лицами, но и с крупными
аудиториями путем выпуска нелегальных газет, листовок, книг, а в более
поздние годы - аудио- и видеокассет. Общие руководства по сопротивлению
могут быть подготовлены и распространены с помощью заблаговременного
стратегического планирования. В них могут быть описаны случаи и
обстоятельства, при которых население будет протестовать и ограничивать
сотрудничество, а также возможные способы проведения данных действий.
Теперь, даже при отсутствии связи с демократическими лидерами и
невозможности выпуска или получения конкретных инструкций, население
будет знать, как действовать в некоторых важных случаях. Такие
руководства также содержат способы выявления поддельных "руководств по
сопротивлению", выпускаемых политической полицией в целях провокации
дискредитирующих акций. Репрессии и контрмеры
Разработчикам
стратегии необходимо оценить вероятные меры и репрессии - в особенности
уровень насилия - производимые диктатурой в ответ на действия
демократического сопротивления. Необходимо определить, как
противостоять, нейтрализовывать или избегать возможных возросших
репрессий без подчинения. Тактически в некоторых случаях необходимо
предупреждать население и членов сопротивления, чтобы они имели
представление о риске, сопутствующем участию. Если ожидаются серьезные
репрессии, необходимо подготовиться к оказанию медицинской помощи
раненым членам сопротивления. Для предупреждения репрессий хорошей
практикой для стратегов является использование тактики и методов, не
только приводящих к достижению цели кампании, но и снижающих вероятность
или возможность жестоких репрессий. Например, уличные демонстрации и
процессии против диктатуры могут быть весьма эффективными, однако могут
стоить жизни тысячам демонстрантов. Однако высокая цена, заплаченная
демонстрантами, фактически может и не оказать большего давления на
диктатуру, чем ситуация, когда все находятся дома, либо проводится
забастовка, либо широкие акции отказа от сотрудничества со стороны
гражданских служащих. Если предлагается провокационная акция
сопротивления с риском трагических последствий, необходимо тщательно
сравнить соотношение издержек данной акции и возможных выгод от ее
проведения. Будут ли участники сопротивления и население вести себя
дисциплинированно и воздержатся от применения насилия в процессе борьбы?
Смогут ли они не поддаться на провокации к насилию? Разработчики планов
должны указать, какие меры должны приниматься для поддержания
дисциплины ненасильственных действий, а также создать защиту от
жестокостей. Будут ли возможными и эффективными такие меры, как
поручительство, политические заявления, листовки с призывами к
дисциплине, призывы к демонстрации и бойкоту агрессивно настроенных
личностей и групп? Лидеры всегда должны опасаться присутствия агентов
провокаторов, чья задача сводится к подстрекательству демонстрантов к
насилию. Верность стратегическому плану
С момента появления
подробного стратегического плана демократические силы не должны
отвлекаться на незначительные меры диктаторов, которые могут создать
соблазн отклониться от генеральной стратегии и стратегии конкретной
кампании, что приводит к концентрации основной деятельности на
незначительных проблемах. Никакие мгновенные эмоции - возможно,
возникшие в ответ на новые жестокости диктатуры - не должны отвлекать
демократическое сопротивление от его генеральной стратегии или стратегии
кампании. Данные жестокости могут быть предприняты специально, чтобы
спровоцировать демократические силы к отказу от своих тщательно
разработанных планов и даже к совершению акций насилия, что облегчает
диктаторам уничтожение данных сил. С момента признания правильности
фундаментального исследования, задачей про-демократических сил
становится постепенное продвижение вперед. Изменения в тактике и
промежуточных целях, конечно же, возникнут - хорошие лидеры всегда
должны быть готовы использовать новые возможности. Такие уточнения не
должны входить в противоречие с целями генеральной стратегии или целями
конкретной кампании. Тщательная реализация выбранной генеральной
стратегии и стратегий конкретных кампаний в большой мере способствует
достижению успеха. 8. Практика политической борьбы
В ситуациях,
когда население испытывает бессилие и страх, важно, чтобы первоначальные
задачи представляли собой тайные действия, сопряженные с минимальным
риском. Такой тип действий - например, необычная манера одеваться -
может послужить публичной демонстрацией диссидентства и предоставить
обществу возможность прямого участия в акциях несогласия. В других
случаях относительно мелкое (внешне) неполитическое событие (например,
борьба за снабжение чистой водой) может привлечь внимание к деятельности
группы. Стратеги должны выбрать деятельность, которая привлекла бы
широкое внимание, и которую при этом трудно было бы запретить. Успех
данных ограниченных кампаний состоит не только в устранении конкретного
недовольства, но и в перестройке сознания населения, которое на самом
деле имеет мощный потенциал. Большинство стратегий кампаний
долговременной борьбы должны быть нацелены не на непосредственное и
полное свержение диктатуры, а на достижение ограниченных целей. Не
каждая кампания требует участия всех слоев населения. При разработке
последовательности конкретных кампаний, направленных на выполнение
генеральной стратегии, стратеги сопротивления должны представлять, как
отличаются друг от друга кампании, проводимые в начале, середине и перед
самым достижением результата долговременной борьбы. Выборочное
сопротивление
В начальный период борьбы весьма полезными могут быть
отдельные кампании с различными конкретными целями. Такие кампании могут
следовать одна за другой. Иногда две или три из них могут частично
совпадать по времени. При планировании стратегии для "выборочного
сопротивления" необходимо определить ограниченный круг проблем,
вызывающих недовольство, символизирующих основные притеснения диктатуры.
Данные проблемы могут стать подходящими целями кампаний по достижению
промежуточных стратегических целей в рамках общей стратегии.
Промежуточные стратегические цели должны быть достижимы на текущем или
предполагаемом уровне влияния демократических сил. Это поможет одержать
серию побед, полезных для поддержания боевого духа, а также обеспечит
благоприятные для долгосрочной борьбы сдвиги в соотношении сил.
Стратегии выборочного сопротивления должны в основном концентрироваться
на конкретных социальных, экономических или политических проблемах.
Такой выбор может быть сделан для сохранения некоторой части социальной и
политической системы вне контроля диктаторов, захвата контроля над
некоторой частью, находящейся под диктаторским контролем, или же для
препятствования достижению диктаторами отдельных целей. Если имеется
возможность, кампании выборочного сопротивления должны ударять по одной
или более слабых мест диктатуры, как это уже обсуждалось выше. Таким
образом демократы могут получить наибольший возможный эффект при данном
уровне влияния. В самом начале стратеги должны запланировать как минимум
стратегию первой кампании. Что станет ее ограниченными целями? Как она
поможет осуществлению избранной генеральной стратегии? Если имеется
возможность, благоразумным действием будет выработка хотя бы набросков
стратегий второй и, возможно, третьей кампаний. Все эти стратегии должны
предназначаться для осуществления избранной генеральной стратегии и
проводиться в рамках ее общих указаний. Символический вызов
В начале
новой кампании по подрыву диктатуры, первые более или менее конкретные
политические действия могут быть ограничены в своих масштабах. Они
должны разрабатываться частично для проверки настроения населения и
влияния на него, а также для подготовки его к продолжению борьбы путем
отказа от сотрудничества и политического неповиновения. Начальные
действия могут принимать форму символического протеста или могут быть
акцией ограниченного или временного отказа от сотрудничества. Если число
участников акции невелико, первоначальная акция может стать, к примеру,
возложением цветов в месте символической значимости. С другой стороны,
если в акции принимает участие весьма большое количество людей, она
может принять форму приостановки всей деятельности или нескольких минут
молчания. В иных ситуациях, несколько человек могут объявить голодовку,
провести пикетирование места символической важности, устроить краткий
бойкот занятий студентами либо сидячую забастовку в важном ведомстве. В
условиях диктатуры данные более агрессивные действия вероятнее всего
будут встречены жесткими репрессиями. Некоторые символические акции,
такие как занятие площади перед дворцом диктатора или штабом
политической полиции, подвержены высокой степени риска и не могут быть
рекомендованы для начала кампании. Первоначальные символические акции
протеста иногда притягивают широкое внимание национальной и
международной общественности - например массовые уличные демонстрации в
Бирме в 1988 году или собрание и голодовка студентов в 1989 году на
площади Тяньаньмынь в Пекине. Большое количество жертв среди
демонстрантов в обоих данных случаях указывает на то, что стратеги
должны проявлять большую осторожность при планировании кампаний.
Несмотря на огромное моральное и психологическое значение, такие акции
сами по себе нежелательны в процессе свержения диктатуры, так как они
являются в большой мере символическими и не приводят к изменениям в
положении диктаторской власти. Обычно в начальный период борьбы
невозможно быстро и полностью перекрыть источники власти диктаторов. Для
свержения и сопротивления режиму путем массового и решительного отказа
от сотрудничества потребуется фактически все общество и практически все
организации общества - которое недавно было весьма послушно. Это еще не
случилось и достигнуть такого результата будет наиболее трудно. Поэтому в
большинстве случаев быстрая кампания полного отказа от сотрудничества и
неповиновения является нереалистичной стратегией для кампаний против
диктатуры, находящихся на ранних стадиях. Распределение ответственности
В
процессе выборочного сопротивления основной фронт борьбы некоторое
время обеспечивается одним или несколькими слоями населения. В
последующих кампаниях, преследующих иные цели, основной фронт борьбы
будет сдвинут на иные слои населения. Например, студенты могут
организовать забастовки по учебным причинам, религиозные лидеры и
верующие могут сосредоточиться на проблеме свободы вероисповедания,
работники железных дорог могут настолько методично соблюдать правила
безопасности, что это замедлит работу железнодорожной системы,
журналисты могут бросить вызов цензуре, публикуя газеты с пустыми полями
на месте запрещенных статей, полиция может постоянно терпеть неудачи в
нахождении и аресте находящихся в розыске членов демократической
оппозиции. Планирование кампаний сопротивления с привязкой к слоям
населения и проблемам позволяет определенным слоям населения быть
пассивными, в то время как сопротивление продолжается. Выборочное
сопротивление особенно важно при защите существования и автономии
независимых социальных, экономических и политических групп и
организаций, лежащих вне сферы влияния диктатуры, как было вкратце
упомянуто ранее. Данные центры власти предоставляют собой
организационные базы, с которых население может оказывать давление или
сопротивляться контролю диктатуры. В процессе борьбы они, вероятно,
окажутся среди первых целей диктатуры.
Источник: http://psyfactor.org |
